欧美第一-欧美第一区-欧美第一页-欧美电影第-欧美电影巜性爽爽-欧美电影一区

級別：** 
頒發(fā)字號： 
實(shí)施日期：
頒發(fā)日期：
發(fā)文**：
 
 
正 文：
    我國安全技術(shù)防范事業(yè)的迅速發(fā)展，已引起社會各界的密切關(guān)注。由于歷史和現(xiàn)實(shí)諸多條件的限制，我國安全技術(shù)防范工作中許多理論和實(shí)踐問題未能得到認(rèn)真的研究和界定。本文針對實(shí)際工作中遇到的一些問題，提出了筆者的一些思考和建議，希望能起到拋磚引玉的作用。不妥之處，歡迎業(yè)界同仁批評指正。
     一、安全防范的概念
     安全防范是一個(gè)歷史范疇的概念，它**先是人類生存的一種自然選擇，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會、經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，其內(nèi)容、形式也不斷變化，逐步形成了專門的技術(shù)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，成為社會經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要組成部分。
     1.安全防范的一般概念（Security&Protection）
     根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，所謂安全，就是沒有危險(xiǎn)、不受侵害、不出事故；所謂防范，就是防備、戒備，而防備是指作好準(zhǔn)備以應(yīng)付攻擊或避免受害，戒備是指防備和保護(hù)。
     綜合上述解釋，是否可給安全防范下如下定義：作好準(zhǔn)備和保護(hù)，以應(yīng)付攻擊或避免受害，從而使被保護(hù)對象處于沒有危險(xiǎn)、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。
     顯而易見，這里，安全是目的，防范是手段，**防范的手段達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范的基本內(nèi)涵。
     2.兩種安全解釋（Safety與Security)
     中文所說的安全，在英文中有Safety和Security兩種解釋。
     牛津大學(xué)出版的現(xiàn)代**英漢雙解辭典對Safety一詞的主體解釋是：安全，穩(wěn)妥；保險(xiǎn)（鎖）、保險(xiǎn)（箱）等。而對Security一詞的主體解釋是：安全，無危險(xiǎn)，無憂慮；提供安全之物，使免除危險(xiǎn)或憂慮之物；抵押品，擔(dān)保品；安全（警察），安全（部隊(duì)）等。
     實(shí)際上，中文所講的安全，是一種廣義的安全，它包括兩層涵義：一是指自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全，它對應(yīng)英文中的Safety；其二是指社會人文性的安全，即有明顯人為屬性的安全，它與Security相對應(yīng)。自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全的被破壞，主要不是由于人的有目的的參與而而造成的，如自然災(zāi)害事故（水，旱，震災(zāi)等）和準(zhǔn)自然災(zāi)害事故（產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷、環(huán)境、衛(wèi)生條件惡化等）所產(chǎn)生的對安全的破壞。而社會人文性安全的被破壞，主要是由于人的有目的參與而造成的，如入侵盜竊、**劫、破壞、爆炸等違法犯罪活動所產(chǎn)生的對安全的破壞。因此，廣義地講，安全應(yīng)該包括Safety和Security兩層含義,而我們常說的安全防范主要是狹義的安全:Security,國外通常叫“保安”。
     3.損失預(yù)防與犯罪預(yù)防——安全防范的本質(zhì)內(nèi)涵
     在西方，不用“安全防范” 這個(gè)詞，而用損失預(yù)防和犯罪預(yù)防（Loss Prevention & Crime Prevention)這個(gè)概念。正像中文的安全與防范要連在一起使用，構(gòu)成一個(gè)新的復(fù)合詞一樣，在西方，Loss Prevention和Crime Prevention也是連在一起使用的。損失預(yù)防與犯罪預(yù)防構(gòu)成了Safety/Security一個(gè)問題的兩個(gè)方面。在國外，Loss Prevention通常是指社會保安業(yè)的工作重點(diǎn)，而Crime Prevention則是警察執(zhí)法部門的工作重點(diǎn)。這兩者的有機(jī)結(jié)合，才能保證社會的安定與安全。從這個(gè)義上說，損失預(yù)防和犯罪預(yù)防就是安全防范的本質(zhì)內(nèi)涵。
     綜上所述，安全防范既是一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)（警察執(zhí)行部門），又是一項(xiàng)社會公共事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)行業(yè)。它們的發(fā)展和進(jìn)步，既依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)又為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展提供**造優(yōu)越的社會環(huán)境。
     4.有中國**色的社會公共安全科學(xué)技術(shù)
     需要指出的是,損失預(yù)防(Loss Prevention)仍然是一個(gè)比較寬泛的概念.廣義上講它包括防災(zāi)減災(zāi)和公共安全兩大領(lǐng)域。就公共安全而言，它不僅包括以防盜、防劫、防入侵、防破壞、防爆炸為主要內(nèi)容的“安全防范”，而且包括防火安全、交通全安信息安全、通信安全、人體防護(hù)以及法庭科學(xué)等諸多方面的內(nèi)容。
     由于社會公共安全的需求和防范技術(shù)的不斷進(jìn)步，在社會公共安全事業(yè)興起和發(fā)展的過程中，服務(wù)于社會公共安全的科學(xué)技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生，并得到迅速發(fā)展，逐漸形成了一個(gè)**立的科學(xué)技術(shù)體系，這就是社會公共安全科學(xué)技術(shù)。而“安全防范技術(shù)”是它的重要組成部分。
     (1)社會公共安全科學(xué)技術(shù)的定義
     社會公共安全科學(xué)技術(shù)，是一門新興的科學(xué)技術(shù)，**上尚無統(tǒng)一的定義。我國公安科技管理部門普組織各方面**對此命題進(jìn)行過多次研討。根據(jù)我國國情，對社會公共安全科學(xué)技術(shù)的定義，作了如下界定：它是預(yù)防、控制、處理各種社會違法犯罪活動和治安災(zāi)害事故，維護(hù)社會治安、保障社會的正常工作、生活秩序、保護(hù)**和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的綜合性應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。它包括安全防范、計(jì)算機(jī)安全、偵察、物證鑒定、治安管理、道路交通管理、消防、信息管理、警用通信指揮、警用武器、防護(hù)裝備等**領(lǐng)域。
     （2）社會公共安全科技技術(shù)的**性
     從“社會公共安全科學(xué)技術(shù)”的定義可以看出，社會公共安全科學(xué)技術(shù)的主要**點(diǎn)在于它的綜合性、多學(xué)科、實(shí)效性。它既包括了西方“損失預(yù)防和犯罪預(yù)防”（除防災(zāi)減災(zāi)之外）的內(nèi)容，又包括了“法庭科學(xué)”（Forensic Science）的內(nèi)容，既涉及自然科學(xué)的諸多學(xué)科又涉及社會人文科學(xué)的眾多領(lǐng)域，它所要解決的不僅是損失預(yù)防（治安災(zāi)害事故預(yù)防）和犯罪預(yù)防的問題，還包括對事故和犯罪的控制與處理。
     在預(yù)防、控制、處理各種損失、犯罪和治安災(zāi)害事故的每個(gè)環(huán)節(jié)上，都要十分強(qiáng)調(diào)手段的實(shí)效性，即：要預(yù)防得好、控制得住、處理的及時(shí)、否則就會釀成大禍，就會造成**和人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，甚至影響社會安定，影響社會正常的工作、生活秩序。
     二、安全防范技術(shù)與安全技術(shù)防范
     1.安全防范的三種基本防范手段：人防、物防和技防
     如上所述，安全防范是社會公共安全的一部分，安全防范技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是社會公共全科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支。就防范手段而言，安全防范包括人力防范、實(shí)體（物）防范和技術(shù)防范三個(gè)范疇。其中人力防范和實(shí)體防范是古而有之的傳統(tǒng)防范手段，它們是安全防范的基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些傳統(tǒng)的防范手段也不斷融入新科技的內(nèi)容。
     技術(shù)防范的概念是在近代科學(xué)技術(shù)（**初是電子報(bào)警技術(shù)）用于安全防范領(lǐng)域并逐漸形成一種**立防范手段的過程中所產(chǎn)生的一種新的防范概念。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及、應(yīng)用，“技術(shù)防范“的概念也越來越普及，越來越為警察執(zhí)法部門和社會公眾所認(rèn)可、所接受，以致成為使用頻度很高的一個(gè)新詞匯，技術(shù)防范的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的**時(shí)代，可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將或遲或早地移植或應(yīng)用于安全防范工作中，因此“技術(shù)防范”在安全防范中的地位和作用將越來越重要，它將帶來安全防范的**新的革命。
     2．安全防范的三個(gè)基本防范要素：探測、延遲與反應(yīng)
     探測Detection 感知顯性和隱性風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生并發(fā)出報(bào)警
     延遲Delay 延長和推延風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的進(jìn)程
     反應(yīng)Response 組織力量制止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生所采取的快速行動。
     在安全防范的三種基本手段中，要實(shí)現(xiàn)防范的**終目的，都要圍繞探測、延遲、反應(yīng)這三個(gè)基本防范要素開展工作、采取措施，以預(yù)防和阻止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。當(dāng)然三種防范手段在實(shí)施防范的過程中，所起的作用是有所不同的。
     基礎(chǔ)的人力防范手段，是利用人們自身的傳感器（眼，耳等感官）進(jìn)行探測，發(fā)現(xiàn)防害或破壞安全的目標(biāo)，做出反應(yīng)：用聲音警告、恐嚇、設(shè)障、武器還擊等手段來延遲或阻止危險(xiǎn)的發(fā)生，在自身力量不足時(shí)還要發(fā)出救援信號，以期做出進(jìn)一步的反應(yīng)，制止危險(xiǎn)的發(fā)生或處理已發(fā)生的危險(xiǎn)。
     實(shí)體防范的主要作用在于推遲危險(xiǎn)的發(fā)生，為“反應(yīng)”提供足夠的時(shí)間。現(xiàn)代的實(shí)體防范，已不是單**物質(zhì)屏障的被動防范，而是越來越多地采用高科技的手段，一方面使實(shí)體屏障被破壞的可能性變小，增大延遲時(shí)間；另一方面也使實(shí)體屏障本身增加探測和反應(yīng)的功能。
     技術(shù)防范手段可以說是人力防范手段和實(shí)體防范手段的功能延伸和加強(qiáng)，是對人力防范和實(shí)體防范在技術(shù)手段上的補(bǔ)充和強(qiáng)化。它要融入人力防范和實(shí)體防范之中，使人力防范和實(shí)體防范能力在探測、延遲、反應(yīng)三個(gè)基本要素中不斷地增加高科技的含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應(yīng)能力，使防范手段真正起到作用，達(dá)到預(yù)期的目的。比如各種高科技的技術(shù)防范產(chǎn)品、系統(tǒng)的應(yīng)用，都離不開實(shí)體防護(hù)設(shè)施，都要靠高素質(zhì)的操作人員和高水平的組織管理才能充分發(fā)揮高科技的威力。
     探測、延遲和反應(yīng)三個(gè)基本要素之間是相互聯(lián)系、缺一**的關(guān)系。一方面，探測要準(zhǔn)確無誤、延遲時(shí)間長短要合適，反應(yīng)要迅速；另一方面，反應(yīng)的總時(shí)間，應(yīng)小于（至多等于）探測加延遲的總時(shí)間，即：T反應(yīng)≤T探測+T延遲
     3．安全防范技術(shù)
     什么是安全防范技術(shù)，簡言之，用于安全防范工作的專門技術(shù)就是安全防范技術(shù)。那末，到底哪些技術(shù)是安全防范工作經(jīng)常采用的技術(shù)呢？
     在國外，安全防范技術(shù)通常分為三大類：物理防范技術(shù)（Physical Protection）、電子防范技術(shù)（Electronic Protection）、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防范技術(shù)(Biometric Protection)。這里的物理防范技術(shù)，主要是指實(shí)體防范技術(shù)，如建筑物和實(shí)體屏障以及與其相配套的各種實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如各種門窗、柜、鎖具等）。電子防護(hù)技術(shù)主要是指應(yīng)用于安全防范的電子、通信、計(jì)算機(jī)與信息處理技術(shù)及其相關(guān)技術(shù)，如：電子報(bào)警技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、出入口控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及與其相關(guān)的各種軟件、系統(tǒng)工程等。生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防范技術(shù)是法庭科學(xué)的鑒定技術(shù)和安全防范技術(shù)中的模式識別技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，它主要是指利用人體的生物學(xué)**征進(jìn)行安全防范的一種**殊技術(shù)門類，現(xiàn)在應(yīng)用較廣的有指紋、掌紋、眼紋、聲紋等識別 控制技術(shù)。
     4．安全技術(shù)防范
     所謂安全技術(shù)防范，可以從字面上簡單地理解為利用安全防范的技術(shù)手段進(jìn)行安全防范的一類工作。
     根據(jù)安全防范的本質(zhì)內(nèi)涵，安全技術(shù)防范可以從兩個(gè)不同的層面來理解和解釋。對于警察執(zhí)法部門而言，安全技術(shù)防范，就是利用安全防范技術(shù)開展安全防范工作的一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)；而對于社會經(jīng)濟(jì)部門來說，安全技術(shù)防范，就是利用安全防范技術(shù)為社會公眾提供安全服務(wù)的一種產(chǎn)業(yè)，既然是一種產(chǎn)業(yè)，就要有產(chǎn)品的研制與開發(fā)，就要有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與工程的施工、服務(wù)和管理。因此，要給安全技術(shù)防范下一個(gè)確切的定義，并非易事。正因?yàn)槿绱耍�關(guān)于安全技術(shù)防范，我國目前尚無嚴(yán)格、統(tǒng)一的定義。作為一個(gè)建議，筆者在綜合安防管理部門大多數(shù)管理**和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域大多數(shù)技術(shù)**的意見，暫給安全技術(shù)防范下如下定義：
     安全技術(shù)防范是以安全防范技術(shù)為先導(dǎo)，以人力防范為基礎(chǔ)，以技術(shù)防范和實(shí)體防范為物段，為建立具有探測、延遲、反應(yīng)基本功能并使其有效結(jié)合的綜合安全防范服務(wù)保障體系而進(jìn)行的社會實(shí)踐活動。它是以預(yù)防損失和預(yù)防犯罪為目的的一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
     注：預(yù)防損失和預(yù)防犯罪的具本內(nèi)容主要包括：預(yù)防入侵、盜竊、**劫、破壞、爆炸等違法犯罪活動和重大治安事故。
     5．安全防范技術(shù)的**體系
     安全防范技術(shù)作為社會公共安全科學(xué)技術(shù)的一個(gè)分支，具有其相對**立的技術(shù)內(nèi)容 和**體系。根據(jù)我國安全防范行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，可以將安全防范技術(shù)照學(xué)科**、產(chǎn)品屬性和應(yīng)用領(lǐng)域的不同粗略地進(jìn)行如下分類：
     入侵探測與防盜報(bào)警技術(shù)
     視頻探測與視頻監(jiān)控技術(shù)
     出入口目標(biāo)識別與控制技術(shù)
     報(bào)警信息傳輸/控制/顯示/記錄技術(shù)
     移動目標(biāo)反劫防盜報(bào)警技術(shù)
     社區(qū)安防與社會救助應(yīng)急報(bào)警技術(shù)
     實(shí)體防護(hù)技術(shù)
     防爆安檢技術(shù)
     安全防范系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)集成技術(shù)
     安全防范工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)
     需要指出的是，由于安全防范技術(shù)是正在發(fā)展中的新興技術(shù)領(lǐng)域，因此上述**的劃分只具有相對的意義。實(shí)際上，上述各項(xiàng)**技術(shù)本身，都涉及諸多不同的自然科學(xué)和技術(shù)的門類，它們之間又互相交叉和互相滲透，**的界面會變得越來越不明顯，同一技術(shù)同時(shí)應(yīng)用于不同**的情況，也會越來越多。
     三、綜合安全理念與社會公共安全服務(wù)保障體系
     1.人防、技防、物防相結(jié)合，綜合治理保平安
     技術(shù)防范手段在安全防范工作中的重要作用和地位已為眾多的實(shí)例所驗(yàn)證，但是，要真正做好安全防范工作，單靠一種手段是不能完成任務(wù)的。
     （1)技術(shù)防范系統(tǒng)的探測與警示（威懾）作用及其局限性
     被防護(hù)對象采用了某種級別的技術(shù)防范系統(tǒng)之后，可以利用高科技的手段對所遇到的威脅進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的探測和報(bào)警。技術(shù)防范系統(tǒng)的探測和告警功能，可以有效預(yù)防損失和扼制犯罪，其警示和威懾作用已被實(shí)踐證明是有效的。但是任何技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)，都**能真正做到萬無一失，其本征可靠性概率是遵從一定統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律的，加上技術(shù)的發(fā)展永無止境、系統(tǒng)的運(yùn)行會受到多方面因素的影響和制約，**別是人的因素的影響。從這個(gè)意義上說，任何技術(shù)防范系統(tǒng)都存在著局限性。
     （2）高科技物防設(shè)施**替代的延遲作用
     一般來說，物防設(shè)施是技術(shù)系統(tǒng)的物質(zhì)載體或?qū)嵨锘�礎(chǔ)，它是延遲風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或預(yù)防犯罪的主要基礎(chǔ)手段，它在安全防范中的“延遲”作用是其它手段難以代替的。但是，物防設(shè)施延遲作用的有效發(fā)揮，需要高科技的支撐，需要高科技的支撐，需要人來維護(hù)和管理，離開技防和人防的有效配合與積**支持，物防的延遲作用是難以發(fā)揮的，傳統(tǒng)意義上的“物防”之所以被淘汰，就是這個(gè)道理。
     （3）人力防范的快速反應(yīng)作用
     人力防范是安全防范的基礎(chǔ)。技防也好，物防也好，都離不開人的作用。但是人的自然力的局限性限制了人防功能的發(fā)揮和發(fā)展。這里所講的人力防范，已不只是人的自然能力的展現(xiàn)，而是科技人與科技群體有組織的防范行為。它一方面指防衛(wèi)人員本身，需要高科技知識的武裝和高科技物防的保護(hù)（如高素質(zhì)的防衛(wèi)人員，高科技的防范手段和高科技的人身防護(hù)），另一方面是指，具有高水平防范反應(yīng)能力和高水平的決策、指揮與群體快速反應(yīng)的能力。而要做到這些，單靠人海戰(zhàn)術(shù)是不行的，傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”不是真正意義上的“人防”，相反，是人防工作的一大誤區(qū)。
     總而言之，要實(shí)現(xiàn)真意義上的安全防范，要為社會公眾提供質(zhì)量的安全服務(wù)，必須實(shí)施人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，才能有效地預(yù)防損失、化解風(fēng)險(xiǎn)和扼制、打擊犯罪。
     2．現(xiàn)代化的管理與高科技手段的有機(jī)結(jié)合，是綜合治理、確保平安的根本保證
     從更高的層面上來講，所謂三防的結(jié)合，就是現(xiàn)代化管理與高科技手段的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性，是社會安全的需求，是科技強(qiáng)警的需要。就目前而言，對現(xiàn)代化管理的需求，甚至比高科技的手段、設(shè)施更為迫切，因?yàn)楝F(xiàn)代化技防系統(tǒng)（設(shè)施）由于落后的管理方式而失效、癱瘓、造成巨大浪費(fèi)的便
    例子已屢見不鮮。管理問題是一門專門的學(xué)問，安全技術(shù)防范行業(yè)的管理、安全技術(shù)防范工作的管理等問題，均應(yīng)引起有關(guān)方面的關(guān)注和重視。
     3．公安**在安全技術(shù)防范中的**殊地位和核心作用
     安全技術(shù)防范是一項(xiàng)重要的公安業(yè)務(wù)。公安**肩負(fù)著維護(hù)社會安定，保障公民安全的神圣職責(zé)，在安全技術(shù)防范工作中，實(shí)施人防、技防、物防相結(jié)合的方針，建立探測、延遲、反應(yīng)的有效機(jī)制，對安防產(chǎn)品與系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，對安全防范行業(yè)的指導(dǎo)與管理等，都是安全防范公安業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容。我國安全防范事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，公安**是安全防范工作的**者、組織者、推動者，其**殊地位和核心作用是無法替代的。
     4．確立綜合安全理念，建設(shè)社會公共安全服務(wù)保障體系
     我國目前的發(fā)防管理體制不能適應(yīng)保障公共安全的社會需求。解決這一問題，需要實(shí)施綜合安全的政府工作（或省長、市長工程）。需要指出的是，要建設(shè)和發(fā)展有中國**色的安全防范事業(yè)，需要**先確立綜合安全理念，才能構(gòu)筑社會公共安全服務(wù)保障體系，進(jìn)而滿足社會公眾對安全服務(wù)的需求。
     所謂綜合安全的理念，就是廣義安防的理念，就是要為社會公眾提供時(shí)時(shí)安全、處處安全的綜合安全服務(wù)。所謂社會公共安服務(wù)保障體系，就是由政府發(fā)動、政府組織、社會各界（決不是公安執(zhí)法部門一家、更不是公安執(zhí)法門內(nèi)部的某一機(jī)構(gòu)）聯(lián)合實(shí)施的綜合安全系統(tǒng)工程（硬件、軟件）和管理服務(wù)體系。
     隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和未來知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的臨近，“安全”作為一項(xiàng)綜合服務(wù)，將會形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。這方面的社會需求記已在逐步升溫。作為政府職能的重要組成部分，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的安定，實(shí)施“綜合安全服務(wù)工程”將會像“**工程”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)工程”一樣，受到社會的關(guān)注和公眾的歡迎。筆者**，綜合安全理念的確立和社會公共安全服務(wù)保障體系形成之時(shí)，將是有中國**色的安防事業(yè)步入****行列之日。